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? ? 1、中國城市生活垃圾分類(lèi)的現狀
? ? 目前，中國大部分城市生活垃圾還是采用混合收集的方法。在居民區一般都建有專(zhuān)門(mén)的垃圾堆放處，居民將家中垃圾裝袋后放入其中，每天由環(huán)衛工人或垃圾車(chē)將這些垃圾運往垃圾中轉站;在公共場(chǎng)所或馬路兩邊，分段設置垃圾箱，由專(zhuān)人定時(shí)清理。2000年，國家建設部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門(mén)、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。試點(diǎn)城市可以在法規、政策、技術(shù)和方法等方面進(jìn)行探索和總結，并為在全國實(shí)行垃圾分類(lèi)收集創(chuàng )造條件。
? ? 然而多數城市經(jīng)過(guò)近八年的多方努力，垃圾分類(lèi)依然舉步維艱。存在的主要問(wèn)題有：市民對垃圾分類(lèi)的意識不強、積極性不高;管理部門(mén)重視程度不夠;城市拾荒者問(wèn)題突出;缺少有力的政策扶持和配套的執行措施;法律體系不夠健全等。
? ? 2、相關(guān)法律制度
? ? 中國現行的關(guān)于城市生活垃圾管理方面的主要法律法規有以下幾部：
? ? (1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》
? ? 1989年12月26日公布并實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》是環(huán)境保護方面的基本法，其中第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”專(zhuān)門(mén)規定了防治包括城市垃圾在內的污染物對環(huán)境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎，但該法中對于城市生活垃圾分類(lèi)并無(wú)具體規定。
? ? (2)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固體廢物污染環(huán)境防治法》)
? ? 《固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國防治固體廢物污染的單行法，該法第三章第三節為“生活垃圾污染環(huán)境的防治”，其中第四十二條中做出了對城市生活垃圾分類(lèi)的規定：“對城市生活垃圾應當及時(shí)清運，逐步做到分類(lèi)收集和運輸，并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置?！?/span>
? ? (3)《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》
? ? 國務(wù)院1992年頒布的《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》是系統地對城市固體廢物進(jìn)行管理的法令，其中第二十八條規定：“對城市生活廢棄物應當逐步做到分類(lèi)收集、運輸和處理?！?/span>
? ? (4)《城市生活垃圾管理辦法》(2007年)
? ? 2007年4月建設部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》，隨著(zhù)經(jīng)濟水平的不斷提高，新的城市生活垃圾管理存在的問(wèn)題日益突出，迫使相關(guān)部門(mén)對此做出相應措施，其中對于垃圾分類(lèi)有了較詳細的規定。第三章第十五條規定：“城市生活垃圾應當逐步實(shí)行分類(lèi)投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(環(huán)境衛生)主管部門(mén)根據國家標準和本地區實(shí)際制定?！钡谑鶙l第二款規定：“城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集的地區，單位和個(gè)人應當按照規定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所?！?/span>
? ? (5)各種地方性法規、規章和法律性文件
? ? 各地區根據自身的具體情況和實(shí)際需要，陸續頒布了一些與垃圾分類(lèi)相關(guān)的地方性法規、規章和法律性文件。例如深圳市政府于2002年頒布的《深圳市城市垃圾分類(lèi)收集運輸處理實(shí)施方案》、《上海市市容環(huán)衛局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展本市居住區生活垃圾分類(lèi)新方式試點(diǎn)工作的通知》(2007年)等。這些地方性法規、規章和法律性文件細化了垃圾分類(lèi)的具體規定，對制定垃圾分類(lèi)的詳細標準、明確相關(guān)管理責任等方面起到了一定的積極作用。
