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        新聞動(dòng)態(tài)

        中美垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展狀況對比分析!
        發(fā)布時(shí)間:2023-01-29 來(lái)源:海螺創(chuàng )業(yè)

                垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有“控制甲烷排放+代替發(fā)電”雙重減排效果,環(huán)保和供能屬性兼備,在“雙碳”目標背景下,了解國內外垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展情況、探索垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色價(jià)值具有重要意義。

                我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)狀況

                隨著(zhù)我國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展,居民收入提升以及消費增加,生活垃圾數量大幅增加。1996~2020年,我國城市生活垃圾數量從1.08億噸增至2.35億噸,年化復合增速為3.28%。2006~2020年,我國城市生活垃圾焚燒率逐年攀升,從14.52%增長(cháng)至62.29%,垃圾焚燒逐漸成為我國最主要的垃圾處理方式。

                我國垃圾焚燒發(fā)電項目一般采用特許經(jīng)營(yíng)模式。特許經(jīng)營(yíng)期限一般為25~30年。在特許經(jīng)營(yíng)期限內,政府有關(guān)部門(mén)向垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)提供垃圾,并按協(xié)議約定的價(jià)格支付垃圾處置費;垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)焚燒垃圾發(fā)電,并取得供電收入。特許經(jīng)營(yíng)權到期后,特許經(jīng)營(yíng)者應按照協(xié)議約定將項目移交當地政府,或接受當地政府委托繼續運營(yíng)。

                按照傳統盈利模式,噸垃圾上網(wǎng)電量和垃圾處理費是影響垃圾焚燒發(fā)電運營(yíng)收入的主要因素。理想情況下,垃圾焚燒發(fā)電的商業(yè)模式較為清晰,處理費主要和項目所在地政府的財政支付能力有關(guān),而噸垃圾上網(wǎng)電量則與公司的技術(shù)手段和垃圾熱值有關(guān)。

                近年來(lái)噸垃圾發(fā)電量與上網(wǎng)電量逐年增高,主要有以下三方面原因:一是隨著(zhù)垃圾分類(lèi)在全國范圍內的推廣,入爐的廚余垃圾(含水量較高)減少,而輕質(zhì)可燃的紙制品、紡織物、塑料入爐量的增加有效提升了垃圾熱值;二是人民生活水平與垃圾熱值呈現正相關(guān),隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮化率的不斷提升,我國的垃圾熱值也逐步提升,但仍與發(fā)達國家存在較大差異(僅為美國的二分之一左右);三是爐排型焚燒爐技術(shù)能使垃圾燃燒得更加充分,目前已取代流化床技術(shù)成為主流。

                近兩年,上網(wǎng)電價(jià)補貼降低,垃圾處理費預期增加。根據預測,2022年上網(wǎng)項目的電價(jià)下調幅度約在0.05~0.1元,則前端處理費需約增加10~20元,此種幅度的漲價(jià)已在新中標項目中有所體現,從側面印證我國多數地方政府的財政支付能力可支撐此類(lèi)幅度的漲價(jià)。

                CCER項目有助于利潤增厚。通過(guò)梳理我國自愿減排交易信息平臺新披露的8個(gè)垃圾焚燒項目的數據可知,企業(yè)焚燒單噸垃圾可減排0.25~0.55噸二氧化碳當量,平均值為0.35噸二氧化碳當量。根據項目數據測算,CCER項目排放量相較于基準線(xiàn)排放量降低70.35%,減排效果較好,具備環(huán)境效益。

                CCER項目有望發(fā)揮“補貼”作用,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。普通垃圾焚燒發(fā)電項目收入包括垃圾處置費和供電收入。CCER項目的收入則包括垃圾處置費、供電收入和CCER收入。據測算,普通生活垃圾焚燒發(fā)電項目收入為7995.04萬(wàn)元/年,CCER項目收入為8382.10萬(wàn)元/年,后者較前者增長(cháng)4.84%。

                美國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)狀況

                美國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展歷程大致可分為三個(gè)階段。

                發(fā)展初期(20世紀80年代以前)。由于美國土地資源較為豐富,垃圾數量增長(cháng)較慢,通過(guò)填埋方式能夠較好處理垃圾,垃圾焚燒方式未得到推廣。到1980年美國城市生活垃圾焚燒量?jì)H為276萬(wàn)噸,垃圾焚燒率為1.82%。同時(shí),由于法律法規不完善,生活垃圾焚燒的污染問(wèn)題嚴重。美國于1970年發(fā)布《清潔空氣法》,對垃圾焚燒設施和顆粒物排放提出要求,逐步開(kāi)始規范垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)。

                成長(cháng)期(20世紀80年代)。美國經(jīng)濟高速發(fā)展,垃圾數量隨之大幅增加;1990年垃圾數量為2.08億噸,較1980年增長(cháng)37.35%,垃圾處理需求快速提升。美國于1976年出臺《資源保護和回收法案》,強調對垃圾的管理和回收利用,推動(dòng)垃圾焚燒普及。在此背景下,垃圾焚燒量大幅增加,1990年達到2976萬(wàn)噸,年化復合增速(1980~1990年)為26.84%,垃圾焚燒率從1980年的1.82%升至1990年的14.29%。

                穩定發(fā)展期(20世紀90年代至今)。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)排放大量污染氣體,逐漸引起公眾不滿(mǎn)。因此,美國不斷提高排放標準,出臺《最大可實(shí)現控制技術(shù)法規》等嚴格政策,對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提出更嚴格的排放要求。監管趨嚴迫使企業(yè)應用新技術(shù)減排,企業(yè)運行增本減利壓力增大,導致行業(yè)投資回報下降。此外,由于美國土地資源較為寬裕,填埋方式能滿(mǎn)足較多垃圾處理需求。在此背景下,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展進(jìn)程放緩,2018年垃圾焚燒量為3455萬(wàn)噸,年化復合增速(1990~2018年)為0.53%,垃圾焚燒率從1990年的14.29%降至2018年的11.82%,行業(yè)進(jìn)入穩定發(fā)展期。

                美國卡萬(wàn)塔控股公司是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)頭部企業(yè),該公司前身奧格登公司成立于1939年,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已成長(cháng)為全球最大的垃圾焚燒發(fā)電公司。

                回顧其發(fā)展歷史,該公司重視創(chuàng )新及新技術(shù)應用。在減少廢氣排放方面,積極更新監測和末端治理系統,并主動(dòng)應用汞減排技術(shù)。在減少廢水排放方面,建成美國首個(gè)實(shí)現廢水零排放的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng),實(shí)現包括滲濾液在內的廢水再次利用。

                通過(guò)并購整合,卡萬(wàn)塔公司在全球運營(yíng)41座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng),逐漸形成規模優(yōu)勢。2020年,該公司焚燒2110萬(wàn)噸垃圾,垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)收入為17.69億美元。對比來(lái)看,2020年,我國焚燒處理單噸垃圾平均收益約為258.80元人民幣;得益于美國垃圾處理收費較高等因素,卡萬(wàn)塔公司焚燒處理單噸垃圾平均收益約為547.04元人民幣。

                該公司主要采用兩種項目運營(yíng)模式:一是垃圾處理費模式,即該公司擁有垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的所有權,通過(guò)提供焚燒垃圾處理服務(wù)獲得收益,以該模式運營(yíng)的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)數量為18座。二是管理費模式,即該公司為客戶(hù)提供運營(yíng)服務(wù),管理垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng),并根據協(xié)議規定與客戶(hù)共同分享經(jīng)營(yíng)收益,同時(shí)承擔運營(yíng)和維護垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的義務(wù),以該模式運營(yíng)的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)數量為18座。

                對我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的啟示

                一是提高項目運營(yíng)水平和專(zhuān)業(yè)化程度??ㄈf(wàn)塔公司垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)收入占比高達93%,而我國主要垃圾焚燒上市公司業(yè)務(wù)雖更多元,但其垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)收入占比普遍低于20%。隨著(zhù)我國新增垃圾焚燒發(fā)電項目逐步減少,“跑馬圈地”的市場(chǎng)模式接近尾聲,存量項目的高效運營(yíng)及降本增效將成我國相關(guān)企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)。

                二是拓展項目運營(yíng)模式。目前我國主要依靠特許經(jīng)營(yíng)模式,而卡萬(wàn)塔公司主要采用“垃圾處理費和管理費”兩種不同的項目運營(yíng)模式。其中,管理費模式將我國的“建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓”(BOT)模式拓展為代理經(jīng)營(yíng)分享收益,推動(dòng)促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)改進(jìn)和行業(yè)發(fā)展,為我國相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的拓展提供借鑒和參考。

                三是高度重視垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研發(fā)。我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)尚處于成長(cháng)階段,未來(lái)國內頭部公司可參照國外頭部企業(yè)發(fā)展模式,持續擴大產(chǎn)能、重視垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研發(fā),以構建我國自主的技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標準體系。

                

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